“四风”种种表现在上海不同程度存在

■形式主义 群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实

■官僚主义 群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任

■享乐主义 基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神

■奢靡之风 主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费，片面追求世界一流水准，认为标准高才能代表上海形象

教育实践活动最重要是把握三个方面

■准确发现问题

聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的突出问题。要拿起批评和自我批评的利器，敢于揭短亮丑，勇于接受批评。“只有无私无畏，找准问题，直面问题，教育实践活动才可能开局良好、才可能成功。”

■切实解决问题

“找到不少问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，形式越是夺人眼球，就越是在搞新的形式主义。”要即知即改，发现什么问题，就解决什么问题；要强化制度保障，建立长效机制。公共财政、公共资源、公共权力的运行制度要公开透明

■领导带头自上而下

重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题，从市委常委会抓起。领导干部要把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”。要以普通党员身份，听意见，摆问题，抓整改，从自己做起

上海市党的群众路线教育实践活动动员会2013年7月2日下午举行。中共中央政治局委员、上海市委书记、市委教育实践活动领导小组组长韩正强调，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，我们要深入学习贯彻中央和习近平总书记重要讲话精神，找准上海在“四风”方面的突出问题，始终把解决问题作为出发点和落脚点，贯穿活动的全过程。全市各级党委要把开展好教育实践活动作为当前首要政治任务，坚持领导带头、率先垂范，精心组织，确保教育实践活动取得实效，为上海创新驱动、转型发展提供坚强保证，扎扎实实完成中央交给上海的任务，切切实实回应全市人民的期盼。

中央第九督导组组长高祀仁出席动员会并讲话。市委副书记、市长、市委教育实践活动领导小组副组长杨雄出席。市委副书记、市委教育实践活动领导小组常务副组长李希主持会议。市领导殷一璀、吴志明、杨晓渡、屠光绍、徐麟、艾宝俊、尹弘、应勇、朱生岭等出席。

韩正指出，要充分认识这次教育实践活动的重大意义，深刻领会习近平总书记提出的“三个必然要求”，开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，对上海而言，就是要找准、并解决上海在“四风”方面的突出问题。前一阶段，为抓好这次活动，市委进行了前期调研。群众和基层反映，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的种种表现，在上海不同程度地存在，有些还比较严重，已经到了必须下决心解决的时候——

在形式主义方面，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。在官僚主义方面，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。在享乐主义方面，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。在奢靡之风方面，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费，片面追求世界一流水准，认为标准高才能代表上海形象。“每一位领导干部、特别是主要领导干部必须警醒，勇于直面问题，及时改进作风，否则我们就无法把上海各项事业推向前进。”下一步，上海还要更广泛、更全面、更深入地查找问题，按照中央要求，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检查、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

韩正指出，要结合实际，深入推进党的群众路线教育实践活动，最重要的是把握三个方面——

第一，要准确发现问题。“找准靶子，才能有的放矢。”一次活动、一揽子措施不可能解决很多问题，因此，要围绕“四风”突出重点，聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的突出问题。发现问题，要坚持开门搞活动，多渠道、多方面听意见，特别是让群众来提意见，帮我们找问题，群众眼睛最雪亮。要对照“四风”现象查找，实事求是、自觉对照，更要举一反三、查找差距，找到思想深处的问题。“每一位领导干部都要深刻认识到，任何遮遮掩掩，避重就轻，都是有私心杂念的表现，本身就是思想认识上出了问题。”要相互帮助查找，拿起批评和自我批评的利器，敢于揭短亮丑，勇于接受批评。“只有无私无畏，找准问题，直面问题，教育实践活动才可能开局良好、才可能成功。”

第二，关键在于切实解决问题。这次教育实践活动的所有工作有没有成效，就是看有没有解决问题，群众是否满意。“找到不少问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，形式越是夺人眼球，就越是在搞新的形式主义。特别是我们让群众讲了真心话，群众认真给你提出了问题，你又不解决，说到却做不到，只会让人更反感，我们就会失去公信力。”一要即知即改，发现什么问题，就解决什么问题，从现在做起、从领导干部做起、从我做起，马上就改，让群众看得见、感受得到、内心认同。二要强化制度保障，建立长效机制。解决问题，改进作风，保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。要建立健全各方面规章制度，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作可检查可执行，公开透明，让群众能够自下而上进行监督。同时，与干部作风紧密相关的一些重大改革，必须下决心大力推进，公共财政、公共资源、公共权力的运行制度要公开透明。要通过制度建设，严格执行，既解决突出问题，又防微杜渐，坚决避免一次活动一阵风。

第三，重点是领导带头、自上而下。“上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈，问题必然更多。”这次教育实践活动，重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题，从市委常委会抓起，“建立起的规定、制度、办法要更严一些，首先从市委常委会做起，必须说到做到，做不到、违反了，如何处分，要一并规定并落实。”各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，必须率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。领导干部要把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，站位不要总是居高临下，自以为是，要以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见，摆问题，抓整改，从自己做起。

韩正指出，要精心组织，确保教育实践活动取得实效。加强组织领导，落实责任分工。注重分类指导，防止“一刀切”。强化督促检查，发挥督导组作用。加强宣传引导，营造好氛围。坚持统筹兼顾，相互促进，“解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作。”要把开展活动与贯彻党的十八大精神、与落实市委重点课题和重点工作、与完成本地区本部门本单位工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，更好推进上海经济社会发展各项工作。

高祀仁在讲话时指出，中央对这次教育实践活动的基本要求，主要体现在五个方面：一是贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；二是聚焦作风建设，坚决反对“四风”；三是以整风精神开展批评和自我批评；四是坚持领导带头；五是注重建立长效机制。上海市各级党组织和广大党员、干部要深刻认识活动的重大意义，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动。要深入学习领会中央精神，全面贯彻各项工作部署，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到中央决策部署上来；要保持良好精神状态，积极参加教育实践活动，以改进作风的实际成效取信于民；要采取务实管用措施，把规定动作抓到位、把自选动作抓扎实；要坚持两手抓、两促进。中央督导组将紧紧依靠市委开展工作、认真履行督导工作职责，坚持以好的作风抓督导，与上海市的同志们一起学习、一起受教育，树立中央督导组的良好形象。